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時政專欄 法律法規
陳雨露副行長在國新辦發布會上答記者問要點
發布時間:2020-03-23


要點一


金融系統響應早、行動快、精準施策



在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,我國疫情防控的形勢持續向好,復工復產率持續提高,人民群眾生活秩序正在穩步恢復。針對疫情防控和企業復工復產的需求,金融系統堅決按照黨中央、國務院的決策部署,響應早、行動快、精準施策,快速出臺了一系列有效的政策措施。


通過準確的公開市場操作和定向降準,提供短期和中長期的流動性,保持銀行體系流動性合理充裕,金融市場果斷如期開市之后持續平穩運行。


及時設立3000億元的專項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現額度,有力精準支持疫情防控和復工復產。


會同銀保監會等部門對疫情發生之后受影響比較大的中小微企業、民營企業貸款給予展期和續貸的政策,幫助這些企業保持現金流穩定。


積極引導市場利率下行,切實降低實體經濟的融資成本。


政策組合拳正產生顯著成效,我國金融體系運行總體平穩,金融市場預期穩定,貨幣信貸平穩較快增長,國民經濟經受住了疫情沖擊,也為全球經濟金融的穩定作出了重大貢獻。


在抗擊疫情的過程中,很多金融服務工作需要沖在一線進行,金融行業的工作人員也為此付出了艱苦的勞動,甚至付出了很大的犧牲。截止到目前,金融系統已經共有1137名工作人員受到了感染,其中42人不幸去世。


金融系統始終堅持加強黨的領導和黨的建設,讓黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚,各地涌現出許多優秀的共產黨員、先進人物和典型事跡,用實際行動詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。


我國疫情防控形勢總體平穩,實體經濟活動逐步改善,中國經濟長期向好的基本面沒有變化。金融系統將按照既有政策框架和市場化、法治化的原則,準確把握疫情防控和經濟形勢階段性變化,因時因勢調整政策力度、節奏和重點。我們將根據中國疫情防控和經濟發展的實際,積極參與國際合作,應對復雜形勢帶來的挑戰。



要點二


2月份CPI上漲具有結構性、階段性特征 物價整體形勢將趨于緩和



2019年全年CPI同比上漲了2.9%,拉動上漲的因素主要是結構性的,因為豬肉和其他部分食品價格供給不足所導致的。隨著各部門陸續出臺保供穩價的政策,積極進行預期引導,2019年通脹的預期是穩定的。2020年1、2月份CPI同比上漲了5.3%,這既有結構性因素的拉動,同時疊加了疫情對供給的影響。既有結構性上漲的特征,也有階段性上漲的特征。


隨著我國疫情防控形勢持續向好,國民經濟復工復產有序推進,生產和商品供給正在逐步改善。物價整體的形勢將會逐漸趨于緩和,在二季度、三季度、四季度預計會出現逐季下降的態勢。


目前我國宏觀經濟運行平穩,總供給和總需求基本平衡,所以不存在長期通脹或者通縮的基礎。2020年,穩健的貨幣政策會更加注重靈活適度,既要保持物價的基本穩定,同時又能夠防范信用收縮的風險和經濟下行出現疊加共振,處理好穩增長、防風險和控通脹的綜合平衡關系。



要點三


積極支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構繼續發揮政策協調作用



習近平主席多次強調人類是一個命運共同體。國際疫情擴散蔓延對經濟和金融帶來很大影響,世界各國急需在公共衛生政策、貿易政策、財政貨幣政策等宏觀政策方面加強國際協調,共同全面提升國際應對的協調性和有效性。


疫情發生以來,人民銀行積極利用多邊、區域和雙邊渠道,與國際組織和主要央行加強政策協調。易綱行長數次與國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃女士、國際清算銀行總經理卡斯滕斯先生、美聯儲主席鮑威爾先生溝通交流,就貨幣金融政策如何有效應對疫情影響交換意見。主動向G20各經濟體央行和主要國際金融機構通報疫情影響以及有效應對情況,得到國際社會的積極回應。


我們支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構繼續發揮在政策協調和危機救助方面的積極作用,有效防控國際疫情影響,維護全球經濟和金融市場穩定。



要點四


我國金融市場表現出了高度的穩定性 經受住了國際金融市場動蕩的考驗



受近期國際疫情擴散蔓延影響,國際金融市場動蕩加劇。歐美和許多新興市場經濟體的股市已經平均下跌了30%左右。但目前斷定全球已經進入了金融危機還為時尚早。國際金融危機通常有三個基本的特征:一是是否存在國際金融市場跨市場的持續的恐慌性下跌;二是是否出現大量的金融機構,特別是系統重要性金融機構倒閉;三是全球的實體經濟運行是否受到了嚴重破壞。目前,針對國際金融市場動蕩的加劇,許多國家都陸續出臺了一些應對措施,這些措施的效果還有待觀察。


從理論上來講,國際金融市場的動蕩會通過三個基本的傳導渠道,可能會影響到我們國內的金融市場。一是境外悲觀情緒預期傳導;二是國際資本流出渠道;三是一些跨國企業和境外金融機構資產負債表惡化,也可能會傳導到國內金融市場。


目前中國金融市場運行總體平穩,市場預期比較穩定,宏觀政策的空間和工具儲備充足。之所以如此,一是防范化解重大風險攻堅戰、在金融領域推進供給側結構性改革,以及金融業高水平擴大對外開放的成效,大大增強了中國金融體系的穩健性。二是金融市場果斷如期開市之后平穩運行,各類金融市場的基礎設施也安全穩定運行,大大增強了投資者信心。三是疫情發生之后,穩健的貨幣政策注重靈活適度,早響應,快行動,金融監管政策也快速有效到位,對實體經濟特別是對受疫情影響比較大的地區和中小微、民營企業給予了大力度的精準支持,穩定了經濟。


下一步,要在國務院金融委的領導下做好兩方面的工作:一是按照既定的方針和既有的政策框架來做好自己的事情。我們擁有世界最大規模的信貸市場和外匯儲備規模,擁有世界第二大的股票市場、債券市場和保險市場,保持好中國金融市場的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀經濟政策的國際協調。加強對國際金融市場運行的監測,深入分析和研判本輪國際金融動蕩的內在規律,結合前期中國在應對疫情方面的政策經驗,及時為經濟政策的國際協調提供建設性意見。同時,共同對受疫情影響比較大的、遇到困難很大的發展中國家進行多邊國際救助,共同維護全球金融市場的穩定。



要點五


結構性貨幣政策作用 實現“穩經濟”“穩金融”



一是3000億元專項再貸款已支持超過了5000家疫情防控重點企業,企業獲得的優惠利率貸款已經超過了2000億元,實際融資成本只有1.27%左右。2月份的M2同比增長8.8%,社會融資規模存量同比增長了10.7%,這兩個指標都已經很好地體現了我們這一貨幣政策取向。


二是5000億元再貸款、再貼現政策已累計支持發放了超1300億元的優惠利率貸款,貸款的利率水平也明顯低于4.55%的要求。


三是積極引導市場利率下行,企業貸款實際利率水平也在明顯下降。2月份,一般貸款利率是5.49%,比LPR改革之前下降了0.61個百分點。


在結構性貨幣政策、增加流動性的政策以及引導市場利率下行的政策有力支持下,3月份以來實體經濟持續向好,估計在第二季度各項經濟指標會出現顯著改善。中國經濟會較快回到潛在產出附近。


下一階段,一是要分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點,始終保持流動性合理充裕,特別是要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速的基本匹配,并略高一些。二是充分發揮好結構性貨幣政策獨特作用。引導金融機構特別對產業鏈的核心企業以及上下游的中小微、民營企業加大信貸支持力度。進一步運用好定向降準及對股份制銀行的額外定向降準,發揮激勵引導作用。三是要充分發揮政策性金融作用。用好3500億元政策性銀行的專項信貸額度,以優惠的利率對小微、民營企業復工復產,對春耕備耕的關鍵領域、對生豬的生產、對外貿領域特別是國際供應鏈的產品生產給予大力度的信貸支持。四是要加大對中小銀行補充資本,發行金融債券支持,進一步提升商業銀行整體信貸投放意愿和能力。五是要繼續推進LPR改革,引導貸款實際利率不斷下行。積極引導銀行體系適當讓利實體經濟,讓“穩經濟”和“穩金融”實現共贏。




要點六


我國債券市場運行總體平穩 債券市場直接融資機制發揮了重要作用



目前來看,疫情并沒有直接導致我國債券市場違約率提高,國際金融市場動蕩的外部沖擊也沒有引起我國債券市場的巨大波動。我國債券市場運行目前總體平穩。2月份以來,債券市場違約規模維持在正常水平,其中首次違約企業的家數比去年同期明顯減少。


疫情發生以來,人民銀行指導銀行間市場交易商協會做了三個方面的工作,取得了顯著成效。一是要快速。設立債券注冊發行“綠色通道”,對受疫情影響比較大的企業,在發行環節方面提供快速服務,有效化解企業資金可能出現的接續風險。2月份,企業合計發行債券的規模是7500億,這個規模已經是去年同期的2倍多。二是要便利。延長注冊和備案的有效期限,同時減免債券發行的登記、交易和托管方面的有關費用。三是采取多種手段提前化解可能出現的違約風險。在堅持市場化、法治化原則的基礎上,對有需求的企業開展債券的展期、置換等工作。2月份以來,銀行間市場已經有大概51億元的債券完成了多元化的處置。上述措施使我國債券市場直接融資機制在特殊時期發揮了非常有效的作用,市場整體情況也是穩定的。


下一步,人民銀行會繼續關注受疫情影響比較大的傳統服務業、勞動密集型制造業、交通運輸以及產業鏈核心企業的經營情況,繼續完善債券違約的處置機制,切實維護債券市場的穩定,同時為疫情防控和復工復產提供更有力的直接融資支持。




要點七


中國經濟長期向好基本面會對人民幣匯率穩定形成有力支撐


今年以來,歐元對美元貶值4.7%,英鎊對美元貶值超過了12%。人民幣對美元貶值1.8%,CFETS人民幣匯率指數還有所升值。


總體上,預計人民幣對美元匯率在7元附近上下波動,有貶有升,繼續雙向浮動,外匯市場運行平穩,匯率預期穩定。


長期看,人民幣匯率走勢取決于經濟基本面。隨著國內疫情防控形勢持續向好,復工復產率持續提升,中國經濟長期向好的基本面會對人民幣匯率穩定形成有力支撐。與此同時,本外幣利差仍處于合適區間,中國外匯儲備充足穩定,這些為人民幣匯率持續穩定提供了強有力支撐。


 

 

 

 

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